昨日（1月14日），农业部对表颁布了《2014年种植业工作重点》，其中最为引人瞩目之处在于，农业部将选择10个高产创建整建造推动试点县发展粮食出产供给链试点。在具体的推动方式中，初次明确将引入有关企业和信任投资公司，索求粮食出产治理的新蹊径。而“整建造推动试点县”的提法，则意味着实倾盘子放大到了县级。

　　有业内人士通知《逐日经济新闻》记者，信任元素的引入，使粮农手中最具价值的地皮成为可抵押的资产，解决了当前金融机构为村落贷款不足有效抵押品这一问题。

　　粮食供给链尚在低级阶段

　　粮食出产供给链指在粮食出产和流通过程中，从粮食出产资料的采购到粮食的出产、加工，最后到将粮食和服务提供给最终消费者的上、下游所有组织形成的网链结构。

　　北京工商大学经济学院教授、农业部农产品市场流通专家洪涛通知《逐日经济新闻》记者，用更缜密的无缝供给链能够削减粮食环节的损耗和浪费。

　　“在尊龙凯时基层调研中，农业大户往往在春播季节出现资金严重情况，与此同时，又有大量的社会本钱有参加农业出产的要求。”农业部种植业治理司的一位刘姓处长向记者介绍了农业部试点粮食出产供给链建设的原委，“出产链系统在其他行业已经比力普遍，其利益在于整合行业资源、提高效能，但在农业部门还较少，我们本着机造创新的启程点，拟在全国选择10个高产县创建试点，与行业有关公司合作，并且引进信贷公司，因地造宜试点粮食出产供给链的建设。”

　　他暗示，凭据粮食出产供给链试点建设的分歧环节，农业部筹备与中化、中粮等公司发展合作洽谈。

　　“相比力目前农业产业化的发展，我国的粮食出产供给链还处于低级阶段。”洪涛说，“农资投入、仓储运输、加工销售必要高度信息化的无缝对接，以匹敌买卖市场的价值颠簸风险，实现可持续发展”。

　　洪涛以为，我国的粮食出产供给链可凭据主题主体的分歧分为若干种模式，“目前存在的粮食出产供给链别离以加工企业、批发市场、零售企业、第三方物流配送企业、粮食表贸企业、粮食专业合作组织为主题，其中前几种根基是以资源和信息整合为主的传统模式，而以粮食专业合作组织为主题的模式要求合作社具备独立投资能力，对合作社能力要求较高”。
  “此刻对农业出产供给链的大整合已经发展起来。”刘姓处长以黑龙江“五里明”模式、安徽泸州模式、以及山东青州地皮流转信任为例向《逐日经济新闻》记者论述了粮食出产供给链的试点准则，即“选择多合作主体，形成共同出产主题，以一两家公司为主将整个粮食产前、产钟注产后的链条整合起来，从农夫到消费终端，把散落的身分串起来，实现信息和服务的对接”。

　　“很大的一盘棋”也有风险

　　黑龙江“五里明”模式试点建设源自为合作社“解渴”资金。据龙江银行肇东支行行长助理杨士勇介绍，龙江银行与中粮信任合作，将合作社不能直接抵押的地皮承包经营权资产信任化，使其成为可能合理抵押的资产，在司法领域内有效解决了瓶颈问题，不仅变活了地皮这个沉淀资产，也加强了合作社的融资能力。

　　安徽泸州的地皮流转信任，则是通过地皮的重新归集，将零散的农用地转移集中到现代农业种植企业手中，如专业农业经营公司、家庭农场或种粮大户，通过集约化经营形成规模效益；再通过信任产品的设计，合理地将集约经营提升的地租收入在田舍、地皮整顿者之间分配。

　　十八届三中全会之后，农地承包经营权的抵押、担保权得到了自上而下的认可，这一点同样在农业部的粮食出产供给链试点规划里占有重要职位，刘姓处长以为，“‘五里明’模式是因其时承包经营权尚未明确能够抵押、担保，此刻政策明确，10个试点县将因地造宜、依照职能进行分歧方向的试点”。

　　不外，相应的风险还是存在。

　　“风险重要在于三个方面”，洪涛通知《逐日经济新闻》记者，“一个是农业出产中的合约关系敏感而脆弱，出产链条上若是有一个或几个环节断裂，那很可能影响到全局，这就必要当局做好把控；另一方面，若是当局把控过多，处所当局过于强势，又会弱化市场经济主体职位，甚至可能影响农夫自主选择的权势和积极性；另表，若是抵押、担保仅与地皮相联系，我以为也是有风险的，应该与农资、农机等出产资料有机联系起来，能够降低风险”。

　　对此，上述刘姓处长也暗示认可，“在试点进行中，首吓爪该以农夫的利益为底子启程点，尊重农夫的意愿，其次要选择有资质、有实力的公司参加，援手双方实现信誉的成立，另表，农业大户也会存在风险，即若是将地皮进行了抵押获得贷款而昔时收益并欠安难以偿还贷款，出现这种情况应该怎么解决？”

　　“我以为能够进建一些先进经验，如本地当局背书、信誉担保，把可能对农夫产生的风险节造到最低”，刘姓处长强调，“但是所有可能现实发生的风险都要放到试点中来检验，试点的主张之一也是为了试验匹敌风险”。